又一個部委出來了扶持高性能醫(yī)療器械發(fā)展的重要文件。
日前，國家工信部印發(fā)了《產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
該《規(guī)劃》系為貫徹落實《“十三五”規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》、《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等，由國家工信部具體制定。
《規(guī)劃》明確提出了“十三五”期間工業(yè)和信息化領域技術創(chuàng)新能力發(fā)展的目標和6大主要任務，以及提出了鋼鐵、有色金屬、航空航天裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等16大重點發(fā)展方向。
其中“生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械”這一重點方向的具體內(nèi)容如下：
1、發(fā)展新機制和新靶點化學藥、抗體藥物、抗體偶聯(lián)藥物、全新結構蛋白及多肽藥物、新型疫苗等針對重大疾病的化學藥、中藥、生物技術藥物新產(chǎn)品，加快專利到期藥物仿制上市，提升化學仿制藥質量、中藥質量的可控性，實施醫(yī)藥國際化發(fā)展戰(zhàn)略。
2、加快醫(yī)療設備數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化發(fā)展，加強數(shù)字化影像設備等高性能診療設備，全降解血管支架等高值醫(yī)用耗材，可穿戴、遠程診療等移動醫(yī)療產(chǎn)品，誘導多能干細胞等新技術開發(fā)，提高醫(yī)療器械的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。
也即高端影像設備、全降解支架等，將成為未來幾年內(nèi)工信部在醫(yī)療器械領域內(nèi)的重點扶持對象。扶持措施包括資金補助、產(chǎn)學研用共同開發(fā)關鍵技術、建設國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心等等。
這不是工信部第一次出臺扶持醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的重要舉措了。
比如，今年8月19日，國家工信部公布《工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部關于印發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新中心等5大工程實施指南的通知》。該《指南》亦將高性能醫(yī)療器械列為高端裝備創(chuàng)新工程的11個重點領域之一。
《指南》提出，要在高性能醫(yī)療器械領域實現(xiàn)以下目標：
到2020年，培育10家年銷售收入超過15億元，研發(fā)投入強度在10%以上的領軍企業(yè)，每家企業(yè)均擁有年銷售額超3億元單系列品種，各自主導產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率進入前5位，支持10家國產(chǎn)診療設備企業(yè)在全國試點建設一批應用示范中心，建設10個產(chǎn)學研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新示范中心，建成10個服務于技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的公共服務平臺。
一個又一個的扶持文件相繼出臺，高端醫(yī)療器械的發(fā)展適逢其時。
附 產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）
積極推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，實現(xiàn)重大共性關鍵技術突破，加快工業(yè)轉型升級，是當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的迫切任務。推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力發(fā)展是貫徹落實中央關于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進工業(yè)化和信息化深度融合的重要手段，是實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略的重要抓手，也是推動產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關鍵支撐。
為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》、《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，明確“十三五”期間工業(yè)和信息化領域技術創(chuàng)新能力發(fā)展的目標和主要任務，引導和加強重點產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新工作，提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，促進工業(yè)轉型與升級，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展成就及存在問題
“十二五”時期，我國工業(yè)和信息化領域產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新取得了顯著成果，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力有了較大提升。
（一）產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力不斷提升
我國逐步掌握了一批關鍵技術，在載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、百萬千瓦級核電裝備、大型飛機、大型液化天然氣（LNG）船、高速軌道交通、云計算、部分行業(yè)應用軟件等核心領域，集中力量突破了一批關鍵核心技術并進入世界先進行列；推動了高技術船舶、汽車發(fā)動機關鍵部件、高精度冷軋板、碳纖維等重點領域技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，攻克了包括“高效環(huán)保芳烴成套技術開發(fā)及應用技術”、“甲醇制取低碳烯烴（DMTO）工藝技術”、“高磁能積稀土永磁體”、“鋁電解節(jié)能重大技術”、“申威SW-3眾核處理器”等一批共性關鍵技術并進行推廣應用；特高壓輸變電設備、百萬噸乙烯成套裝備、風力電機等部分領域裝備產(chǎn)品技術水平已躍居世界前列，第一艘航母交接入列，大型快速高效數(shù)控全自動沖壓生產(chǎn)線實現(xiàn)向發(fā)達國家批量出口，28納米芯片制程工藝進入量產(chǎn)，核心技術掌控能力顯著增強。工業(yè)行業(yè)標準化工作進展順利，“十二五”期間，工業(yè)和信息化部共批準發(fā)布1.1萬余項行業(yè)標準，完成了近6000項行業(yè)標準的復審工作，廢止了538項行業(yè)標準，進一步優(yōu)化了標準體系結構。國際標準化工作推進力度不斷加大，TD-LTE-Advanced成為第四代移動通信國際標準、“物聯(lián)網(wǎng)概述”成為ITU發(fā)布的第一個物聯(lián)網(wǎng)國際標準等，提高了我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力和規(guī)則主導力。截止到2015年12月底，電子信息、裝備制造、輕工、石化、鋼鐵、汽車、紡織、船舶、有色金屬等九大行業(yè)發(fā)明專利申請總量超過445萬件，“十二五”期間九大行業(yè)發(fā)明專利申請年均增長率達到26%。
（二）創(chuàng)新體制機制不斷完善
作為技術創(chuàng)新主體的企業(yè)研發(fā)投入逐步加大，2014年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強度（與主營業(yè)務收入之比）為0.84%，比2013年增加0.04個百分點。政府亦持續(xù)為產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新提供財政支持，2014年，國家財政科學技術支出占當年國家財政支出的比重為4.25%。政產(chǎn)學研各方不斷進行體制機制創(chuàng)新，探索不同的政產(chǎn)學研用結合的新模式，如建立產(chǎn)學研用研發(fā)聯(lián)盟模式、產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式、企業(yè)孵化器模式、專利許可和技術轉讓模式等，初步形成了政產(chǎn)學研用一體化的互動多贏格局。
（三）創(chuàng)新支撐服務能力不斷加強
“十二五”期間，我國工業(yè)和信息化重點行業(yè)創(chuàng)新支撐服務能力逐步提升。企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位逐步強化，至2015年底，認定國家級企業(yè)技術中心1187家、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)358家、省級知識產(chǎn)權運用示范企業(yè)363家，知識產(chǎn)權標桿企業(yè)60家。各方協(xié)作搭建了一系列專業(yè)性公共服務平臺，提供技術研發(fā)、成果轉化、資本運作、知識產(chǎn)權、標準制定、產(chǎn)品檢測、人才服務、企業(yè)孵化和品牌推廣等專業(yè)服務，國家中小企業(yè)公共服務示范平臺已達511家。
同時，必須清醒認識到，我國產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力發(fā)展仍存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：技術創(chuàng)新能力與發(fā)達國家相比依然存在較大差距，部分關鍵核心技術及裝備主要依賴進口；成果轉化機制不靈活，科技對產(chǎn)業(yè)的貢獻率較低，許多研發(fā)成果停留在實驗室階段或中試階段；企業(yè)技術創(chuàng)新投入較低，組織機制尚不完善；協(xié)同創(chuàng)新模式較為單一，缺乏能夠長久合作的機制；國家層面的創(chuàng)新支撐服務體系尚不完善，產(chǎn)業(yè)各方對于產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術的研發(fā)積極性不足，各類創(chuàng)新平臺對于技術創(chuàng)新的支撐服務作用尚不明顯。
二、面臨的形勢
（一）新一輪科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展提出新挑戰(zhàn)
當今世界新一輪科技創(chuàng)新正在加速推進，信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領域處于革命性突破的前夜，顛覆性技術將改變產(chǎn)業(yè)形態(tài)、組織方式和生產(chǎn)生活方式，對國際經(jīng)濟、政治、軍事、安全、外交等產(chǎn)生深刻影響，國際競爭的焦點逐漸由單一技術創(chuàng)新轉向創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設。為順應全球創(chuàng)新體系和創(chuàng)新模式的一系列變革，發(fā)達國家不約而同地掀起了以搶占競爭制高點為核心的新一輪技術創(chuàng)新浪潮，紛紛加大對產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力建設的投入與扶持，如美國提出國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡計劃，以促進制造業(yè)復興；德國提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略，旨在提升制造業(yè)的智能化水平；各新興經(jīng)濟體也加強新技術新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署，努力搶抓機遇。我國既面臨著趕超跨越的歷史機遇，也面臨被拉大差距的嚴峻挑戰(zhàn)，必須加快發(fā)展技術創(chuàng)新能力，搶占未來競爭制高點，并重點打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加強技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的結合，才能掌握發(fā)展的主動權。
（二）經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展提出新要求
近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，從“十二五”開局之年的9.5%，一直到收官之年的6.9%，GDP增速逐漸趨于平穩(wěn)。同時，我國工業(yè)化總體已進入中后期階段，是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展、并聯(lián)發(fā)展的關鍵時期。高投入、高消耗、偏重數(shù)量擴張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動力等要素成本上升，工業(yè)企業(yè)利潤增長受限，使我國經(jīng)濟形勢依然嚴峻。推進供給側結構性改革，促進經(jīng)濟提質增效、轉型升級，迫切需要依靠技術創(chuàng)新培育發(fā)展新動能。只有依靠技術創(chuàng)新能力打造發(fā)展新引擎、開辟發(fā)展新空間，培育新的經(jīng)濟增長點，用先進產(chǎn)能逐步替代落后產(chǎn)能，才能實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的目標。
（三）創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展提供新支撐
技術創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的引擎，是轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)工業(yè)轉型升級的重要支撐。國家高度重視科技創(chuàng)新，十八大明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，強調(diào)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。隨后一系列相關政策的出臺，包括《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，《中國制造2025》、《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》、《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等，為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供了支撐。黨的十八屆五中全會也再次強調(diào)：“深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用”。加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略將促進我國形成國際競爭新優(yōu)勢、為產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力建設提供重要支撐。
三、指導思想和發(fā)展目標
（一）指導思想
深入貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新能力發(fā)展作為推進供給側結構性改革、走中國特色新型工業(yè)化道路的重要任務。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實《中國制造2025》，健全以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，著力突破重點領域共性關鍵技術，加速科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的創(chuàng)新能力，推進兩化深度融合，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新動能，促進我國由制造大國向制造強國、網(wǎng)絡強國轉變。
--堅持企業(yè)主體。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，突出企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化中的作用。
--堅持市場主導。發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的決定性作用和政府的互補性作用，優(yōu)化配置資源，提高創(chuàng)新效率。
--堅持需求導向。緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展和維護國家安全的重大需求，著力打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的通道，加強重大技術研究成果的推廣和產(chǎn)業(yè)化。
--堅持應用牽引。通過應用示范，促進核心技術和關鍵設備推廣，不斷總結和積累經(jīng)驗，發(fā)揮先行先試的作用，輻射帶動創(chuàng)新成果轉化應用。
--堅持協(xié)同創(chuàng)新。強化政產(chǎn)學研用緊密結合，鼓勵聯(lián)合培養(yǎng)人才，促進科技資源開放共享，支持探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
（二）發(fā)展目標
到2020年，我國工業(yè)和信息化重點領域產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力明顯提高，集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力大幅增強，關鍵領域科學研究實現(xiàn)原創(chuàng)性重大突破，戰(zhàn)略性高技術領域技術研究能力明顯提升，若干領域創(chuàng)新成果水平進入世界前列。
--產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力顯著提升，重點建成15家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心及一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育及認定100家左右工業(yè)和信息化部重點實驗室，建設60家產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺。
--企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位顯著加強，認定300家以上國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入的比重超過1.17%，行業(yè)領軍企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入的比重超過3%。
--工業(yè)企業(yè)運用知識產(chǎn)權能力顯著增強，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)達到0.61件。
--標準創(chuàng)新能力不斷增強，標準體系不斷完善。圍繞智能制造、新材料等重點領域制修訂標準10000項以上，主導形成國際標準120項以上，重點領域國際標準轉化率達到90%以上，國際標準話語權大幅提升。
四、重點任務和方向
（一）重點任務
1.完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系
推動建立以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務平臺為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡，建立市場化的創(chuàng)新方向選擇機制，鼓勵創(chuàng)新的風險分擔、利益共享機制。
按照《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，圍繞制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心任務，有效發(fā)揮市場主導作用和政府引導作用，按照“一案一例一策”方式，統(tǒng)籌推進國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。
專欄1：制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程
緊緊圍繞《中國制造2025》確定的新一代信息技術、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點領域，兼顧制造業(yè)轉型升級需求，聚焦國家重大戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用相結合，采用企業(yè)法人等形式，建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點開展產(chǎn)業(yè)前沿及共性關鍵技術研發(fā)、知識產(chǎn)權保護運用、科技成果商業(yè)化應用、標準制定、公共服務、人才培訓、國際合作等工作，提升我國制造業(yè)創(chuàng)新能力。 按照《工業(yè)和信息化部關于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設的指導意見》有關要求和《中國制造2025分省市指南》布局要求，選擇重點產(chǎn)業(yè)集聚省市的優(yōu)勢領域，匯聚區(qū)域創(chuàng)新資源，由具有業(yè)界影響力的企業(yè)牽頭，以資本為紐帶，聯(lián)合具有較強研發(fā)能力的高校、具有行業(yè)領先地位的科研院所或能夠整合區(qū)域服務的產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，探索多種產(chǎn)學研協(xié)同組建模式，建設省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點圍繞區(qū)域性重大技術需求，探索實現(xiàn)多元化投資、多樣化模式和市場化運作，形成新型研發(fā)機構。通過打造區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新平臺，作為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的支撐和補充，推動當?shù)刂圃鞓I(yè)創(chuàng)新能力提升。 到2020年，重點形成15家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
圍繞工業(yè)和信息化領域科技發(fā)展戰(zhàn)略目標和重大工程建設，依托高等學校、科研院所或具有行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)，培育和認定工業(yè)和信息化部重點實驗室。通過開展應用基礎、產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術和工程化示范研究，探索人才培育、技術產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新模式，提高工業(yè)和信息化領域創(chuàng)新能力，支撐工業(yè)轉型升級。鼓勵各行業(yè)協(xié)會大力培育行業(yè)創(chuàng)新平臺，解決制約行業(yè)發(fā)展的重大技術難題，打造聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才、開展高層次學術交流、促進科技成果轉化的創(chuàng)新高地，完善行業(yè)創(chuàng)新體系。
采取多種措施鼓勵社會資源投入，充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所等責任主體的作用，建設資源共享優(yōu)勢互補、具有較強技術推廣服務能力的產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺。規(guī)范相關服務標準，開展技術研發(fā)、知識產(chǎn)權運用、檢驗檢測、技術評價、技術交易、質量認證、人才培訓等專業(yè)化服務，提升產(chǎn)業(yè)技術基礎服務能力。
2.強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位
健全企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)的體制機制，促進技術、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位和主導作用，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)參與國家科技項目和創(chuàng)新工程，開展前沿性創(chuàng)新研究。推動企業(yè)加強技術研發(fā)機構的建設，改善科研儀器設備及中試線，大力支持重點行業(yè)骨干企業(yè)提升研發(fā)能力。爭取國家重點建設的工程技術類研究中心和實驗室，優(yōu)先在具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)布局。
選擇一批具有自主知識產(chǎn)權、研發(fā)基礎好、技術創(chuàng)新能力較強、具有行業(yè)帶動性的典型企業(yè)，認定為國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，發(fā)揮引領帶動作用，促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導工業(yè)企業(yè)重視設計創(chuàng)新，培育一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設計企業(yè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設計企業(yè)、高等學校、科研機構建立合作機制，完善設計領域的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
實施大企業(yè)支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示范推廣工程，建設一批大企業(yè)、高校、科研院所與中小微企業(yè)、創(chuàng)客等對接的工業(yè)創(chuàng)新平臺。支持大企業(yè)設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。引導國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等工業(yè)聚集區(qū)營造創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，構建各創(chuàng)新主體緊密協(xié)作的創(chuàng)新網(wǎng)絡，支持示范基地建立完善“雙創(chuàng)”平臺。
3.加大共性關鍵技術開發(fā)力度
結合當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)主導作用和高校、科研院所基礎作用，組織開展跨行業(yè)、跨領域、跨區(qū)域的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮國家科技計劃的引導作用，強化技術創(chuàng)新支持政策，著力攻克一批共性關鍵技術，解決工業(yè)發(fā)展中的技術瓶頸，提高企業(yè)核心競爭力。
瞄準亟需解決的制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，充分吸納企業(yè)和行業(yè)協(xié)會提出的產(chǎn)業(yè)重大技術需求，定期研究修訂和發(fā)布《產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術發(fā)展指南》，明確各行業(yè)亟需突破的產(chǎn)業(yè)關鍵技術和共性技術。推動部署智能制造工程、工業(yè)強基工程、綠色制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程等重大工程，加快實施國家科技重大專項，支持關鍵核心和基礎共性技術研發(fā)。
建立企業(yè)、科研院所與高等院校產(chǎn)學研用相結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，采取聯(lián)合開發(fā)、利益共享、風險共擔的模式，攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的共性關鍵技術，加快成果轉化和工程示范。
4.提升企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力
深化實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，開展產(chǎn)業(yè)化導向的專利布局，在關鍵核心技術領域形成一批專利組合，構建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的知識產(chǎn)權儲備。深入培育企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力，打造并強化企業(yè)突破核心技術能力、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力、向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升能力和應對國際糾紛能力，推動市場主體開展知識產(chǎn)權協(xié)同運用。
專欄2：知識產(chǎn)權運用能力提升工程
鼓勵和支持企業(yè)運用知識產(chǎn)權參與市場競爭，開展企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力提升行動，培育一批具備知識產(chǎn)權綜合實力的優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)揮知識產(chǎn)權標桿示范企業(yè)典型帶動作用。完善企業(yè)主導、多方參與的專利協(xié)同運用體系，開展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同運用推進行動。推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟成員間知識產(chǎn)權創(chuàng)造布局、聯(lián)合運營和收益共享，鼓勵和支持行業(yè)骨干企業(yè)與專業(yè)機構在重點領域合作開展知識產(chǎn)權評估、收購、運營和風險預警與應對。支持建設重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權服務運營平臺，提升行業(yè)知識產(chǎn)權服務能力。
5.完善綜合標準化體系
深化標準化工作改革，加強和完善標準體系建設。發(fā)揮企業(yè)在標準制定中的重要作用，產(chǎn)學研用協(xié)同推進產(chǎn)品研發(fā)與標準制定。扶持以企業(yè)為主體研究制定我國技術標準，將有代表性的標準推向國際，切實提高我國企業(yè)在國際標準制定中的話語權和主導權。
專欄3：標準化體系推進工程
組織實施《裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃》，推進兩化融合、智能制造、綠色制造、工業(yè)基礎、5G、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件、智慧家庭、云計算、大數(shù)據(jù)等重點領域標準化工作。支持組建重點領域標準推進聯(lián)盟。支持制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。推動基礎通用標準、檢測方法標準與國際接軌，鼓勵和支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織等參與國際標準制定，提升國際標準制定中的話語權和主導權，推動我國標準的國際化進程。
6.培育區(qū)域創(chuàng)新能力
聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，加強頂層設計，統(tǒng)籌現(xiàn)有創(chuàng)新資源，構建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，加快創(chuàng)新資源互聯(lián)互通和開放共享，促進區(qū)域技術轉移與研發(fā)合作。
鼓勵各地根據(jù)《中國制造2025分省市指南》，結合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新資源特點，實現(xiàn)差異化發(fā)展。深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)主導作用、中小企業(yè)協(xié)同配套作用、高�？蒲性核夹g支撐基礎作用、行業(yè)中介組織的保障服務作用，打造區(qū)域型創(chuàng)新平臺，支撐當?shù)貏?chuàng)新發(fā)展。
引導“中國制造2025試點示范城市”、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等創(chuàng)新資源聚集區(qū)，建設一批促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的技術推廣應用平臺和服務支撐中心，培育有全球影響力的先進制造業(yè)基地，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。
（二）重點方向
1.發(fā)展高效、綠色的原材料工業(yè)，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護
（1）鋼鐵工業(yè)
以高效低耗和環(huán)境友好為原則，面向深部、復雜難采選礦產(chǎn)資源，開發(fā)安全高強度采礦技術與特色選礦工藝。以構建優(yōu)質、高效、綠色的鋼鐵制造流程為目標，深度開發(fā)節(jié)能減排技術、相關工藝裝備、智能制造技術并加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用。開發(fā)一批低成本、低消耗、高強度、長壽命、全生命周期減排的鋼鐵材料，以滿足《中國制造2025》重點領域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提出的鋼鐵材料需求。加快形成我國鋼鐵材料品種、生產(chǎn)、應用、評價與標準規(guī)范體系。
專欄4：鋼鐵工業(yè)重點發(fā)展方向
礦產(chǎn)資源：共伴生組分與尾礦資源綜合利用與循環(huán)利用技術，國內(nèi)鐵礦、焦煤等資源科學勘探技術，低品位難選礦綜合利用技術。 流程、工藝與裝備：高爐-轉爐長流程和廢鋼-電爐短流程的關鍵界面匹配與優(yōu)化、二次能源高效轉化、低品質余熱回收利用、節(jié)能長壽高爐系統(tǒng)、冶金副產(chǎn)物治理及資源化應用等節(jié)能減排技術，潔凈鋼冶煉系統(tǒng)、高效軋制及熱處理、薄帶鑄釓、無頭軋制等工藝裝備，兩化深度融合的質量管控系統(tǒng)與智能制造系統(tǒng)。 鋼鐵材料：高鐵輪對用鋼、新一代超高強汽車鋼、高品質冷鐓鋼等鋼鐵材料，基于全生命周期節(jié)能減排以及不同服役環(huán)境下材料設計與評價、組織控制、精確成型與加工等關鍵技術裝備。
（2）有色金屬工業(yè)
開展成礦區(qū)帶與礦產(chǎn)資源基地深邊部成礦潛力評價與成礦預測綜合技術方法研究，增強資源保障能力，研發(fā)深部、大型復雜金屬礦綠色安全高效開采技術，建設智能礦山和智慧礦山，提高資源綜合利用水平。以短流程清潔冶金技術，廢雜有色金屬二次資源循環(huán)利用新技術、新工藝與裝備為開發(fā)重點，進一步推動產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和資源的循環(huán)利用。研發(fā)低能耗短流程、高效高精度加工等新技術、新工藝及裝備，掌握大規(guī)格材料穩(wěn)定批量制備技術以及表面防護、連接等多種應用技術。積極提升行業(yè)整體技術裝備水平。
專欄5：有色金屬工業(yè)重點發(fā)展方向
礦產(chǎn)資源：無人采礦技術裝備及智能控制技術，難處理金屬礦和戰(zhàn)略稀缺資源清潔高效提取利用關鍵技術，高效綠色選冶藥劑。 節(jié)能環(huán)保與循環(huán)利用：冶煉渣和尾礦綜合利用技術，廢水治理及循環(huán)回用技術，冶煉煙氣治理及余熱利用技術，廢鉛物料循環(huán)利用技術與裝備，高鋁粉煤灰酸法提取氧化鋁及綜合利用技術。 有色金屬材料與加工：高性能大規(guī)格鋁、鎂、鈦、銅合金材料制備及精密成形工藝與控制、服役性能評價等技術，大型復雜截面型材、管材、鍛件等技術，高純金屬、稀有稀貴金屬材料制備、粉末冶金材料及制品低成本化等應用技術與成套工藝，難熔金屬成型、大尺寸靶材、功能梯度系列硬質合金、高球形度合金粉及絲材、電子漿料及催化材料等制備技術。 重大裝備：高效節(jié)能采選冶大型裝備和先進控制裝備與系統(tǒng)、大規(guī)格高性能合金錠坯鑄造機、大型主承力鍛件多向等溫模鍛壓機、大型復雜整體壁板蠕變時效成形成套裝備、超薄壁大型筒形件精密旋壓成形機、大規(guī)格板材連續(xù)輥底淬火-多級時效熱處理裝備。
（3）石化和化學工業(yè)
開發(fā)高性能合成樹脂、高效綠色阻燃材料、高性能合成橡膠、高性能膜材料等高端石化產(chǎn)品的制備加工技術。突破石油煉制技術，滿足質量升級需求，提高石油資源利用率。開展現(xiàn)代煤化工升級示范，發(fā)展生物化工，進一步降低石化行業(yè)對石油資源的依賴性。開發(fā)高效、環(huán)保新型肥料等創(chuàng)新產(chǎn)品及新型肥料增效技術，開發(fā)高效、安全、經(jīng)濟、環(huán)境友好的農(nóng)藥品種。突破典型無機產(chǎn)品、有機產(chǎn)品和關鍵中間體的綠色制造工藝。
專欄6：石化和化學工業(yè)重點發(fā)展方向
高端石化產(chǎn)品：抗菌合成樹脂、雙向拉伸聚乙烯薄膜專用樹脂、車用輕質環(huán)保高性能聚氨酯、高強度高韌性多功能環(huán)氧樹脂、茂金屬聚烯烴樹脂，高強碳纖維穩(wěn)定工業(yè)化生產(chǎn)技術，茂金屬聚乙烯大型擠壓造粒技術、熔體微分電紡納米技術、金屬化塑料環(huán)保技術，絕熱阻燃高性能聚磷腈、大分子膨脹阻燃劑高效合成與應用、高性能防火阻燃聚氯乙烯（PVC）建材，鉬系高乙烯基聚丁二烯橡膠（HVBR）、溴化的異丁烯／對甲基苯乙烯共聚物彈性體（BIMS）、官能化溶聚丁苯橡膠（SSBR），高孔隙率無機膜、高溫氣體除塵膜、耐溶劑分離膜、經(jīng)濟型高性能離子交換膜，30萬噸/年及以上聚乙烯異向雙轉子連續(xù)混煉擠壓造粒機組。 石油煉制：基于原油加工配方化、信息化、精細化的未來煉廠全流程優(yōu)化技術，高檔潤滑油制備技術，固體酸、離子液體烷基化技術，RSDS-IV技術、催化裂化降低汽油烯烴并提高辛烷值技術，液相循環(huán)加氫與滴流床加氫組合技術，更高活性的柴油超深度加氫脫硫技術和復合級配技術，超深度脫硫RTS技術，以劣質催柴（LCO）為原料生產(chǎn)高品質汽柴油的LTAG技術和RLG技術、FD2G技術，分子煉油以及配方原油技術，原油和成品油在線調(diào)和成套設備。 現(xiàn)代煤化工：日處理煤4000噸級多噴嘴對置式水煤漿氣化技術、日處理煤量3000噸級航天粉煤加壓氣化技術及大型煤氣化過程工藝優(yōu)化技術、100萬噸/年煤制芳烴及衍生物工程示范、合成氣完全甲烷化（單系列13億立方米/年）成套工藝示范、30萬噸/年聚甲氧基二甲醚（DMMn）產(chǎn)業(yè)化示范、低階煤分質梯級利用工程示范，新一代甲醇制低碳烯烴、合成氣制燃料乙醇關鍵技術、煤基聚乙醇酸降解材料技術、煤油共鏈技術、費托合成高附加值化學品技術及反應器、催化劑，煤化工廢水特征污染物酚氨及雜環(huán)類降解、煤化工廢水深度處理、煤化工過程多種廢氣污染物處置技術。 生物化工：聚羥基脂肪酸酯、生物聚脂、聚氨基酸、生物基聚氨酯和天然高分子為代表的系列生物基高分子材料新品種，生物法制備多元醇生產(chǎn)聚酯和聚酰胺方法。 化肥農(nóng)藥：摻混肥、硝基復合肥、增效尿素、緩（控）釋肥、尿素硝酸銨溶液，適用于節(jié)水農(nóng)業(yè)的儲水保水功能肥、滴灌肥原料、采用肥水一體化技術的液體肥、多功能肥料，鉀硅鈣肥（調(diào)理劑），甲噻誘胺等農(nóng)藥系列新品種，綠色生態(tài)農(nóng)藥分子設計和系統(tǒng)優(yōu)化重大共性關鍵技術，高效環(huán)保農(nóng)藥制劑、關鍵助劑與應用技術、節(jié)能減排新工藝。 綠色工藝與裝備。無機產(chǎn)品（電石、乙炔、硫酸、過氧化氫）、有機產(chǎn)品（石油磺酸鹽、殼寡糖、鹽酸羥胺、氯乙烯、聚酯、環(huán)氧丙烷、環(huán)氧氯丙烷、精對苯二甲酸）和關鍵中間體（己二腈、環(huán)己酮、2，3，5-三甲基氫醌）的綠色制造工藝，千噸級酞菁顏料、雜環(huán)有機顏料和偶氮型有機顏料連續(xù)化生產(chǎn)、萬噸級高性能高濃度色母粒高效清潔化生產(chǎn)工藝及裝備，節(jié)能和高安全性輪胎設計與制造。
（4）建材工業(yè)
積極提升我國水泥工業(yè)在功能化和智能化制造技術的研發(fā)和應用水平，滿足海工、能源、交通等國家重大工程要求。提升中國浮法玻璃產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和整體競爭力，在浮法玻璃制備技術方面達到國際先進水平。突破建筑衛(wèi)生陶瓷設計技術，積極打造世界知名品牌。研發(fā)適應綠色建筑及裝配式建筑市場需求的節(jié)能、綠色、生態(tài)型的新型墻體及屋面材料。推進非金屬礦規(guī)模化、機械化、智能化開采，研發(fā)加工成套技術與專用裝備。以無鉻化為方向，重點開發(fā)低導熱長壽命耐火材料，加快實現(xiàn)我國建材工業(yè)窯爐產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉化。
專欄7：建材工業(yè)重點發(fā)展方向
水泥及水泥制品行業(yè)：高能效低氮預熱預分解及先進燒成技術，高效節(jié)能料床粉磨技術，水泥窯安全無害化協(xié)同處置廢棄物成套技術與裝備，原料、燃料均化配置技術，窯體氮氧化物消解和窯尾脫硫脫硝一體化技術，數(shù)字化智能型控制與管理技術，新型低碳高標號、重大工程建設用多品種特種水泥熟料生產(chǎn)技術，高性能高效率低成本濾膜袋收塵技術等新型干法水泥工藝及裝備，高性能混凝土耐久性技術。 平板玻璃行業(yè)：平板玻璃節(jié)能窯爐新技術，玻璃熔窯煙氣除塵脫硫脫硝和余熱發(fā)電一體化技術，浮法玻璃生產(chǎn)過程數(shù)字化智能型控制與管理技術，平板玻璃垂直堆垛機、數(shù)控拉邊機、新型垂直攪拌器、熔窯組合式投料裝備等關鍵裝備，新型節(jié)能玻璃、真（中）空玻璃，透明導電膜等特種功能玻璃（基板）技術和成套裝備。 建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)：陶瓷墻地磚新型干法制粉，連續(xù)球磨工藝及成套裝備，陶瓷裝飾用噴墨印刷技術裝備及功能噴墨墨水，激光打印技術裝備，新型自動陶瓷磚檢選包裝技術，原料標準化及柔性精確自動配料技術，衛(wèi)生陶瓷智能化生產(chǎn)技術及成套裝備，抗菌自潔新型色釉料制造技術，建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品創(chuàng)意設計與制造技術，建筑陶瓷磚薄形化、衛(wèi)生陶瓷潔具輕量化及低品位原料和固體廢棄物資源利用技術。 新型墻體及屋面材料行業(yè)：輕質高強保溫砌塊和預制建筑墻板，利廢節(jié)能的輕質內(nèi)墻隔板、外墻復合保溫板和帶裝飾飾面裝配式墻板及砌塊、防水保溫一體化墻體及屋面材料，輕集料混凝土墻體自保溫系統(tǒng)成套裝備和工程應用技術，新農(nóng)村建設用建筑保溫材料、外圍護結構保溫用材料、A級防火保溫系統(tǒng)，超低能耗建筑配套建材技術，光伏光熱一體化墻體及屋面材料。 耐火材料行業(yè)：水泥窯用低導熱輕質高強耐堿磚、低導熱高強抗剝落磚、低導熱鎂鋁尖晶石磚、鎂鐵鋁尖晶石磚、低導熱硅莫復合磚、微納米增韌型澆注料、高溫噴補結合材料、輕質高強耐堿耐火澆注料、自流式耐火澆注料、干法噴涂料，玻璃熔窯用低導熱熔鑄鋯剛玉磚、氧化鋁格子磚、高強高密度硅磚、抗蠕變鋯英石磚、燒結氧化鋯磚、大型整體U形熔鑄氧化鋁流槽磚。
（5）新材料
加快基礎材料升級換代，做好戰(zhàn)略前沿材料提前布局和研制，關注顛覆性新材料對傳統(tǒng)材料的影響，以特種金屬功能材料、高性能結構材料、功能性高分子材料、先進無機非金屬材料和先進復合材料為發(fā)展重點，加快研發(fā)新材料制備關鍵技術和裝備。重點發(fā)展軸承、齒輪、彈簧及工模具用鋼，擠壓、鑄造鋁型材，基礎樹脂，工業(yè)陶瓷等先進基礎材料。加快高溫合金、船舶及海洋工程用鋼、軌道交通用鋼，高強汽車薄板，高強高導銅合金、銅鋁復合材料、核電材料、交通運輸和航空用輕合金材料、大規(guī)格鎂合金及鈦合金材料，特種橡膠、工程塑料及膜材料，高端稀有稀土功能材料及電子化學品，精細陶瓷及其粉體和前驅體、人工晶體等關鍵戰(zhàn)略材料的研發(fā)。開發(fā)智能材料、超導材料、納米材料、石墨烯、超材料、生物基材料、3D打印材料、極端環(huán)境用材料等前沿新材料。突破先進熔煉、凝固成型、氣相沉積、等靜壓、高效合成、結構設計等核心工藝。
2.發(fā)展高端裝備制造業(yè)，提升基礎配套能力
（1）機械工業(yè)
以提升可靠性和精度保持性為重點，提高高端數(shù)控機床與基礎制造裝備的設計制造技術水平，加強用戶工藝驗證能力建設。圍繞汽車、機械、電子、危險品制造、國防軍工、化工、輕工等工業(yè)機器人、特種機器人，以及醫(yī)療健康、家庭服務、教育娛樂等服務機器人應用需求，積極研發(fā)新產(chǎn)品，促進機器人標準化、模塊化發(fā)展，擴大市場應用。推動電力裝備設計制造技術水平提升和產(chǎn)業(yè)化推廣，突破關鍵元器件和材料的制造及應用技術。發(fā)展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟作物育、耕、種、管、收、運、貯與加工等主要生產(chǎn)過程的先進農(nóng)業(yè)技術與裝備，提高農(nóng)業(yè)裝備的信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力。針對重大工程和高端裝備技術創(chuàng)新需求，加強基礎數(shù)據(jù)庫、安全基礎等產(chǎn)業(yè)基礎共性技術以及專用基礎材料、先進基礎制造工藝、關鍵零部件核心技術研究，強化工業(yè)性試驗平臺建設，扭轉基礎制造技術與關鍵零部件發(fā)展滯后的被動局面。
專欄8：機械工業(yè)重點發(fā)展方向
高端數(shù)控機床與基礎制造裝備：精密、高速、高效、柔性數(shù)控機床與基礎制造裝備及集成制造系統(tǒng)，高檔數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機、軸承、光柵等主要功能部件及關鍵應用軟件。 機器人：機器人本體、減速器、伺服電機、控制器、傳感器與驅動器等關鍵零部件及系統(tǒng)集成、設計、制造、試驗檢測等技術。 電力裝備：大型高效超凈排放煤電機組、超大容量水電機組、核電機組、重型燃氣輪機，新能源和可再生能源裝備、先進儲能裝置、智能電網(wǎng)用輸變電及用戶端設備，大功率電力電子器件、高溫超導材料。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備：大型拖拉機及其復式作業(yè)機具、大型高效聯(lián)合收割機、適用于丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中小型農(nóng)業(yè)裝備。 基礎制造技術與關鍵零部件：近/凈成形、3D打印等快速成型、精準熱處理與表面處理、高速高效精密切削等先進基礎制造工藝技術，高速精密重載軸承、高參數(shù)齒輪及傳動裝置齒輪、高端液壓與密封件、工業(yè)自動化控制系統(tǒng)與精密、智能化儀器儀表以及高端傳感器等關鍵零部件設計制造技術。
（2）航空航天裝備
加快大型飛機研制，提升航空發(fā)動機創(chuàng)新能力，建立產(chǎn)業(yè)配套體系，開發(fā)寬體客機，干支線飛機、直升機、無人機和通用飛機及其機載系統(tǒng)，高推重比、大涵道比渦扇發(fā)動機及先進渦槳（軸）發(fā)動機技術。加強航空材料研制，提高國產(chǎn)元器件的性能、質量、壽命和可靠性，形成獨立完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈。提升進入空間能力，加快推進國家民用空間基礎設施建設，形成長期持續(xù)穩(wěn)定的衛(wèi)星遙感、通信、導航等空間信息服務能力，適度發(fā)展深空探測，推進航天技術轉化與空間技術應用。
（3）海洋工程裝備及高技術船舶
大力發(fā)展深海油氣資源勘探和開發(fā)、海上作業(yè)保障裝備及其關鍵系統(tǒng)和專用設備；開展海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備、海洋可再生資源開發(fā)裝備、新型海洋資源開發(fā)裝備關鍵技術研發(fā)；推動深海空間站、大型浮式結構物開發(fā)和工程化；突破部分關鍵核心技術，形成海洋工程裝備綜合試驗、檢測與鑒定能力，提高海洋開發(fā)利用水平。全面提升高技術船舶的國際競爭力，如：超級生態(tài)環(huán)保船舶、極地運輸船舶、大型LNG燃料動力船舶、大型郵輪、液化天然氣船等，掌握重點配套設備模塊化、集成化、智能化、節(jié)能環(huán)保、可靠性等設計制造核心技術。
（4）先進軌道交通裝備
突破體系化安全保障、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字化智能化網(wǎng)絡化技術，加快新材料、新技術和新工藝的應用，研制先進可靠適用的產(chǎn)品和輕量化、模塊化、譜系化產(chǎn)品。研發(fā)新一代智能、綠色、高速、便捷、重載軌道交通裝備系統(tǒng)，圍繞系統(tǒng)全壽命周期，向用戶提供整體解決方案，建立世界領先的現(xiàn)代軌道交通產(chǎn)業(yè)體系。
（5）節(jié)能與新能源汽車
掌握汽車低碳化、信息化、智能化、網(wǎng)絡化核心技術，支持電動汽車、燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，提升動力電池、驅動電機、高效內(nèi)燃機、先進變速器、輕量化材料、傳感器、控制芯片、車載智能終端及操作系統(tǒng)、快速充電等核心技術的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，發(fā)展整車輕量化技術、低滾阻輪胎、車身外形優(yōu)化設計，形成從關鍵零部件到整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動自主品牌節(jié)能與新能源汽車同國際先進水平接軌。
3.發(fā)展高附加值的消費品工業(yè)，推動消費品向價值鏈高端攀升
（1）輕工業(yè)
以低營養(yǎng)損失、節(jié)能減排、綠色、安全為特點，發(fā)展自動化和智能化的食品加工制造技術。開發(fā)高效環(huán)保的造紙技術。以智能制造、綠色制造為重點方向，發(fā)展家電技術。以綠色環(huán)保、清潔化生產(chǎn)為前提，發(fā)展高附加值皮革、毛皮及制品和鞋類產(chǎn)品。積極開發(fā)塑料新材料和新加工技術。推進輕工產(chǎn)品制造過程的數(shù)控化、智能化，發(fā)展高端智能輕工裝備及輕工產(chǎn)品。
專欄9：輕工業(yè)重點發(fā)展方向
食品工業(yè)：新型高效酶制劑，高效菌種選育技術，新一代分離技術和節(jié)能干燥技術，非熱滅菌技術，大宗食品原料的精深加工技術，食品營養(yǎng)品質靶向設計技術，功能食品設計與制造技術以及食品營養(yǎng)基因組學，廢渣廢糟等固廢資源化與高值化利用關鍵技術，食品加工過程中有害物控制技術與工藝，食品安全快速檢測和在線檢測技術，食品風險評估體系，食品安全溯源和預警體系。 造紙行業(yè)：新一代清潔制漿與節(jié)能減排技術，高效利用纖維原料的復合型生物精煉技術和生物衍生新材料技術，高性能紙基復合材料，高效環(huán)保制漿造紙化學品制備，固體廢物處理及生物質資源化利用技術。 家電行業(yè)：低溫室效應潛能值（GWP）制冷劑應用技術，變頻技術，不同熱源的熱泵節(jié)能技術，高效換熱器技術，太陽能混合能源技術，節(jié)能降噪技術，智能與物聯(lián)網(wǎng)家電關鍵技術，綠色設計及廢舊家電回收利用技術。 皮革行業(yè)：綠色、高物性皮和毛皮用化工新材料以及鞋用材料，清潔化制革及毛皮加工技術，污泥、廢毛、廢革屑等固廢的資源化利用技術，含三價鉻固體廢物有效再利用技術，鉻鞣替代技術。 塑料加工業(yè)：高效、復合、低毒及無害化的多功能高性能助劑及材料，針對太陽能、風能、水能等新能源高效利用的塑料新材料，高端氟塑料，高檔醫(yī)用塑料，高檔樹脂鏡片，汽車裝備制造、國防等領域工程塑料，高強輕質材料和制品，液化天然氣儲運專用高強度聚氨酯絕熱材料，基于拉伸流變的超高分子量高效加工技術，超臨界流變發(fā)泡材料，超高分子量聚乙烯管材、板材，增強熱塑性管材，高效節(jié)能長壽命塑料異型材，可調(diào)控降解農(nóng)用塑料薄膜，生物基降解材料，改性功能塑料新材料，廢舊塑料高值化利用，聚烯烴塑料的長效長壽命加工技術，聚氯乙烯的內(nèi)/自增塑同步加工技術。 輕工機械行業(yè)：制鞋單機自動化設備及自動化生產(chǎn)線，皮革和毛皮加工自動化生產(chǎn)設備，面向五金產(chǎn)品綠色制造的數(shù)控-機器人集成智能裝備，數(shù)字化智能化縫制機械，高效節(jié)能的智能化塑料裝備，高速紙機流送系統(tǒng)、紙病檢測系統(tǒng)和運行監(jiān)控系統(tǒng)，高速、大型化、成套化、智能化液態(tài)食品生產(chǎn)及包裝生產(chǎn)線，大數(shù)據(jù)環(huán)境下食品智能制造數(shù)字化管控系統(tǒng)，應用于食品裝備的定制機器人及機器人自動化生產(chǎn)線，智能化洗滌設備和整廠控制系統(tǒng)，鋰離子電池、鉛蓄電池自動化生產(chǎn)裝備。
（2）紡織工業(yè)
開展纖維材料加工制備關鍵技術及應用技術研究，開發(fā)一批高速、高效、高品質的新型紡紗、織造關鍵技術與裝備，突破一批生態(tài)印染加工技術，提升重點產(chǎn)業(yè)用紡織品的檔次和質量水平，推進在相關領域的應用，突破紡織機械高效率、高質量、高可靠性加工關鍵技術。
專欄10：紡織工業(yè)重點發(fā)展方向
纖維材料行業(yè)：化纖高效、差別化、多功能加工關鍵技術，大容量節(jié)能低耗柔性加工技術，高性能纖維低成本制備技術、高性能纖維應用技術，生物基化學纖維、納米纖維、循環(huán)再生纖維工藝技術和裝備，化纖數(shù)字化、智能化加工技術。 紡紗織造行業(yè)：新型環(huán)錠紡、噴氣渦流紡，高效節(jié)能環(huán)保機織技術，全成型、高機號、特種纖維針織技術與裝備。 染整行業(yè)：高效短流程前處理技術、少水及無水印染加工技術，染整廢水、污泥治理及回用技術，生態(tài)紡織化學品及應用技術，高品質多功能紡織品染整加工技術、數(shù)字化全流程染整技術。 產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)：高端醫(yī)療衛(wèi)生、過濾、土工建筑、交通工具、安全防護、結構增強用紡織材料制備與應用關鍵技術，產(chǎn)業(yè)用紡織品專用原材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品結構設計、精細化成型、多工藝功能性復合、功能化后整理等關鍵技術。 紡織機械行業(yè)：高性能纖維及生物基纖維成套裝備、新型針織設備、智能紡紗設備、高速無梭織機、節(jié)能減排的印染機械、非織造布機械、紡織機械專用基礎件，數(shù)字化監(jiān)控技術，高端數(shù)控化、連續(xù)化、智能化紡織機械，服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品智能化加工生產(chǎn)線。
（3）生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械
發(fā)展新機制和新靶點化學藥、抗體藥物、抗體偶聯(lián)藥物、全新結構蛋白及多肽藥物、新型疫苗等針對重大疾病的化學藥、中藥、生物技術藥物新產(chǎn)品，加快專利到期藥物仿制上市，提升化學仿制藥質量、中藥質量的可控性，實施醫(yī)藥國際化發(fā)展戰(zhàn)略。加快醫(yī)療設備數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化發(fā)展，加強數(shù)字化影像設備等高性能診療設備，全降解血管支架等高值醫(yī)用耗材，可穿戴、遠程診療等移動醫(yī)療產(chǎn)品，誘導多能干細胞等新技術開發(fā)，提高醫(yī)療器械的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。
4.發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，搶占科技創(chuàng)新制高點
（1）電子信息制造業(yè)
著力提升集成電路設計水平，發(fā)展高端芯片，不斷豐富知識產(chǎn)權IP核和設計工具，推動先進制造和特色制造工藝發(fā)展，提升封裝測試產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，形成關鍵制造裝備和關鍵材料供貨能力，加緊布局超越摩爾相關領域。突破關鍵工藝技術，實現(xiàn)長壽命、高效率、高分辨率AMOLED產(chǎn)品量產(chǎn)，突破柔性制備核心技術，推動薄膜晶體管液晶顯示器（TFT-LCD）向高分辨率、低功耗、超窄邊框等方向發(fā)展。針對新一代電子整機發(fā)展需求，大力推動電子元件產(chǎn)品向片式化、小型化、集成化、模塊化、無線化發(fā)展。加快發(fā)展智慧家庭、虛擬現(xiàn)實等領域的新型信息消費電子技術，支持“產(chǎn)品+服務”模式，推動智能電視、虛擬現(xiàn)實頭戴式顯示設備等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推動核心信息通信設備體系化發(fā)展與規(guī)�；瘧�，支持智能硬件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進基于互聯(lián)網(wǎng)的技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。提高我國在光學加工設備、光學器件、光學鏡頭、光學儀器設備方面的設計及整體制造能力。支持企業(yè)強化關鍵技術和生產(chǎn)工藝研發(fā)，提升光伏電池及系統(tǒng)效率，降低光伏產(chǎn)品生產(chǎn)及發(fā)電成本，進一步提高光伏電池及系統(tǒng)產(chǎn)品質量。
專欄11：電子信息制造業(yè)重點發(fā)展方向
集成電路及專用裝備：高性能計算、服務器/桌面計算機中央處理器（CPU），半導體存儲器，智能終端系統(tǒng)級芯片（SOC），云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)核心芯片，電力電子芯片，16/14nm先進制造工藝以及高壓、射頻、數(shù)�；旌稀⑽C電系統(tǒng)（MEMS）等特色制造工藝，高密度封裝及3D微組裝技術，光刻機、刻蝕機、物理氣象沉積（PVD）、化學氣象沉積（CVD）等核心設備和大硅片、光刻膠、靶材等關鍵材料。 新型顯示：有源矩陣有機發(fā)光二極管顯示器（AMOLED）背板、蒸鍍、印刷、封裝等關鍵工藝技術及設備，全息、激光等顯示技術，10寸以上柔性顯示器件，8.5代及以上大尺寸玻璃基板，量子點、石墨烯等關鍵材料的顯示應用。 電子元器件：汽車電子系統(tǒng)所需的繼電器、微電機、線束、厚薄膜集成電路、超級電容器、連接器等關鍵電子元件技術，滿足物聯(lián)網(wǎng)、智能家居、環(huán)保監(jiān)測、汽車電子等應用需求的各種敏感元件和傳感器，微型化、集成化、智能化、網(wǎng)絡化傳感器，低成本光纖光纜、光纖預制棒、關鍵光器件、石英晶體振蕩器、連接器及線纜組件。 信息通信設備：采用國產(chǎn)安全可控CPU的計算機和服務器設備及存儲設備，計算機辦公設備，工業(yè)控制計算機及工控設備，信息安全產(chǎn)品，智能手機等移動終端產(chǎn)品，第五代移動通信（5G）標準及系統(tǒng)設備、儀器儀表、終端和芯片等全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，高端路由、交換芯片及設備，超高速大容量智能光傳輸和光交換設備，軟件定義網(wǎng)絡（SDN）設備，北斗衛(wèi)星導航應用設備，汽車、醫(yī)療與金融等行業(yè)應用電子產(chǎn)品，智能傳感設備，新型光電顯示設備，電力線通信組網(wǎng)設備。 信息消費電子設備：采用激光、超高清、裸眼3D、高動態(tài)范圍顯示（HDR）和三維聲等新技術的新型視聽設備；智慧健康養(yǎng)老設備；虛擬現(xiàn)實（含增強現(xiàn)實）頭戴式顯示設備及其外圍設備。 光學光電子：半導體激光器用芯片，高功率、高光束質量、高可靠性、高智能化、固態(tài)化和低成本的激光器件，25Gbps以上直接調(diào)制激光器（DML）和電吸收調(diào)制激光器（EML），鈮酸鋰高速率光調(diào)制器，25Gbps以上探測器，光線傳感器，發(fā)光二極管等光電器件及新型襯底材料，高功率激光加工設備，激光用光纖，高性能光學薄膜鍍膜設備，新型光電、石墨烯、新型光學玻璃、高分辨率非制冷紅外焦平面用的材料及探測器，小尺寸、高集成度、高分辨率光學鏡頭設計、組裝技術。 太陽能光伏：穩(wěn)定的電子級多晶硅生產(chǎn)技術，高效全單晶鑄錠、高效單晶拉棒、長壽命N型單晶拉棒技術，多晶硅片金剛線切割技術及120-150微米以下新型切片關鍵技術，高倍聚光電池、新型薄膜電池，適用于不同區(qū)域的耐酸堿性等差異化組件及高效組件封裝技術，等離子體增強化學氣相沉積（PECVD）、離子注入等成套設備生產(chǎn)線，高效逆變器、儲能技術及管理控制系統(tǒng)，太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術，光伏微網(wǎng)系統(tǒng)、智能光伏電站。
（2）通信業(yè)
發(fā)展無線移動通信技術，力爭成為5G國際標準的主導者之一，重點突破大規(guī)模天線陣列技術，超密集組網(wǎng)技術、新型多址接入技術，超寬帶技術，高頻段通信技術，車聯(lián)網(wǎng)等終端間通信技術，可見光通信技術，支持SDN、網(wǎng)絡功能虛擬化（NFV）等新型核心網(wǎng)架構技術，以用戶為中心和具有高感知的接入網(wǎng)與核心網(wǎng)等關鍵技術。研發(fā)新一代網(wǎng)絡技術，大力發(fā)展高速路由交換技術、網(wǎng)絡管控技術、網(wǎng)絡測量感知技術、高速光傳輸技術、大容量的全光交換技術、波長選擇型（WSS）光交叉技術、超大容量長距離光通信技術和海底通信技術、波分復用無源光網(wǎng)絡（WDM-PON）器件技術等關鍵技術。
（3）軟件和信息技術服務業(yè)
繼續(xù)提升操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公軟件等基礎軟件的成熟度、可靠性、安全性，重點研究工業(yè)軟件關鍵技術。繼續(xù)加大對軟件資源虛擬化、云端化、服務化、桌面虛擬化、應用程序虛擬化、平臺虛擬化、網(wǎng)絡功能和資源虛擬化技術的研發(fā)力度，加強對虛擬仿真、虛擬現(xiàn)實技術的研究。針對大規(guī)模、分布式、跨系統(tǒng)、多源、異構數(shù)據(jù)資源特點，研究大數(shù)據(jù)技術，提供數(shù)據(jù)知識服務。針對智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”等新興領域，順應移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術快速發(fā)展的大形勢，發(fā)展信息安全防護技術產(chǎn)品。
專欄12：軟件和信息技術服務業(yè)重點發(fā)展方向
基礎和應用軟件技術：工業(yè)基礎軟件平臺、工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)數(shù)據(jù)集成與處理平臺系統(tǒng)、制造運行管理系統(tǒng)，基于模型的系統(tǒng)工程、計算機輔助設計與制造建模、語義網(wǎng)建模、知識建模、復雜個性化產(chǎn)品三維建模、全生命周期柔性建模、人機智慧集成建模，多領域統(tǒng)一建模和聯(lián)合仿真、工程分析、多學科優(yōu)化和綜合仿真。 云計算和大數(shù)據(jù)技術：硬件（服務器、傳感設備、制造設備）資源虛擬化及服務化技術，數(shù)據(jù)資源傳輸、數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)顯示技術，基于認知機理的智能信息處理技術、智能語音技術、基于語義的檢索技術。 信息安全技術：工業(yè)系統(tǒng)和設備漏洞掃描、漏洞挖掘、主機防護等信息安全技術，面向工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)云、信息物理系統(tǒng)（CPS）等領域的信息安全防護關鍵技術和產(chǎn)品，工業(yè)防火墻、網(wǎng)閘等工業(yè)信息安全邊界防護產(chǎn)品，高級持續(xù)性威脅（APT）防護、攻擊檢測和追蹤溯源，電子認證技術，可信網(wǎng)站、可信移動應用程序（APP）、可信郵件等電子認證。
五、保障措施
（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
推動建立和完善協(xié)同工作機制，加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新面臨的問題，確保各項任務取得實效。充分發(fā)揮地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會、科技界等在推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中的重要作用，科學有效地推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新工作。
（二）營造良好政策環(huán)境
繼續(xù)落實好研發(fā)費用加計扣除、技術轉讓所得稅優(yōu)惠等稅收政策，促進企業(yè)加快技術創(chuàng)新，重點鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)力度。擴大首臺（套）重大技術裝備保險保費補償政策覆蓋面。鼓勵地方因地制宜制定各類優(yōu)惠政策，探索有效支持方式，支持產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。加強對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展形勢的研究，做好政策預研工作，加快研究制訂促進技術創(chuàng)新的新政策。
（三）加大資金扶持力度
深化產(chǎn)融結合，鼓勵地方財政、金融資本、風險投資及民間資本投入產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。運用后補助等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開展重大產(chǎn)業(yè)關鍵技術、共性技術、裝備和標準的研發(fā)攻關。完善多層次中小企業(yè)信用擔保體系，加大對企業(yè)的融資擔保支持力度。
（四）加強人才隊伍建設
調(diào)動高校、科研院所和企業(yè)的積極性，形成產(chǎn)學研用聯(lián)合人才培養(yǎng)機制。鼓勵科技人員自辦、領辦企業(yè)。建立健全人才流動機制，促進人才在不同性質單位和不同地域間有序自由流動。積極引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需高層次人才和緊缺人才回國和來華創(chuàng)辦企業(yè)、從事教學和科研等活動。完善人才評價激勵機制和服務保障體系，強化對人才的物質和精神激勵。
（五）注重國際技術合作
鼓勵企業(yè)開展國際技術交流活動，采取科技合作、技術轉移、技術并購、資源共同開發(fā)與利用、參與國際標準制定、在國外設立研發(fā)中心等多種方式，擴大我國產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新在全球的影響力和話語權。吸引有實力的跨國公司在國內(nèi)建設高水平的研發(fā)中心、生產(chǎn)中心和運營中心，帶動國內(nèi)創(chuàng)新能力提升。
